一年来，中共律协党委以“三个代表”重要思想为指导，从改革发展全局出发，站在律师行业发展的战略高度，充分认识加强律协党建工作重要性，在认真分析和准确把握律协党建面临的新形势、新任务的基础上，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎扎实实地在党员队伍中开展政治思想教育，有针对性地提出了“工作职能由教育管理向协调服务延伸、工作对象由单纯党员管理向法律服务延伸、工作方法由封闭管理向律师事务所共建、共创延伸、工作内容由单一型向复合型延伸”的律协党建工作的新思路。特别在开展保持共产党员先进性教育活动期间，律协的教育活动工作，受到省委常委、市委书记王国平等领导的高度评介。较好地保证了党的路线、方针、政策在律协正确贯彻实施。


    一、适应律师管理体制的新变化，探索搞好社团党的教育新路子
2002年11月律协党委建立后，为了正确实施对律师行业的领导，律协党委对律师党员的管理、教育，着重在“五个方面”进行了有力的探索。


    一是探索了搞好新社团党的教育新路子。注重搞好新社团的党员教育管理的研究。针对律师协会党建工作特点，如；党组织活动呈业余化、小型化、分散化，党组织活动受“合伙人”、“合作人”的认识和态度影响比较大。党务工作者兼职多、新手多、行家少，不少党员不同程度存在着“雇佣”思想等，在具体管理、教育中，律协党委引导党的基层支部和党员，坚持围绕法律服务，促进事务所的发展，受党员欢迎、为“合伙人”、“合作人”，理解、群众满意的原则,争取“合伙人”、“合作人”支持。如在争取工作支持上，坚持“三通报”、“四邀请”，即向“合伙人”、“合作人”通报开展教育活动的目的意义，通报教育活动的安排部署，通报教育活动需要配合的地方：邀请他们参加动员大会，邀请参加教育活动转段验收工作，邀请列席所在支部组织生活会。从而较好地保证了律协党员教育活动开展得有声、有色、有实效。


    二是探索了党员保持先进性的具体要求。律师基层党组织和党员群体差异较大，对党员保持先进性，即要有“共性”要求，又要有“个性”标准。在教育活动工作中，我们按照市委和党章规定，对全体党员提出了4个方面的“共性要求，即树立共产主义远大理想、坚定走中国特色社会主义道路、增强党员意识、在实现党在现阶段基本纲领所确定的目标任务中发挥先锋模范作用。同时，对合作律师事务所、合伙律师事务所党员与一般聘用律师、行政人员四个党员层面，制定了不同的先进性标准，并提出了“理想常存、思想常新、作用常在、先进性常保”的具体要求。

 
    三是探索了搞好律师党员教育有效方法。按照中央提出的坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动中，始终坚持正面教育和自我教育为主，坚持分类指导、因人施教、注重实效，坚持发扬党内民主和接受群众监督相结合“四条原则”.律协党委和基层各级党组织积极探索、大胆创新，对不同类型的党员，确定不同的教育重点，把理顺党员情绪，凝聚党员人心作为教育活动的切入点，并根据党员的实际情况，区别不同层次，采取不同方法：对支部书记，采取各阶段集中培训的方式，着力提高他们思想认识和组织能力，要求他们带头学习、带头剖析、带头评议、带头整改。对普通党员引导他们在各自岗位上当先锋、做表率，守纪、守法、守信。


    四是探索了依靠群众搞好教育的有效途径。一切相信群众、一切依靠群众，是搞好律师党员教育的根本保证，也是解决群众反映强烈的突出问题、改善党群关系的重要途径。在教育活动中，律协各级党组织及时向群众通报情况、听取意见。各党支部普遍建立监督体系，落实“三个定期”制度，发挥群众“三员”作用，确保群众自始至终参与教育活动的各个阶段、各个环节的工作，形成党员和群众互相教育、共同提高的互动效应。党员通过真听意见、真访民情、真办实事，达到了真受教育目的。群众从党员听民言、知民情、解民忧、暧民心的实际行动中，真切感受到广大党员思想和行动上的喜人变化。


    五是探索了处置不合格党员的政策。严格处置不合格党员，做好教育转化工作，是教育活动工作重要内容。我们根据市委《关于进一步做好处置不合格党员工作的意见》，明确了处置不合格党员和做好转化工作的指导思想和基本方针，提出了不合格党员的主要表现和应掌握的政策界限，并对处置不合格党员工作中的热点、难点问题进行了积极探索。本着积极严肃、稳妥慎重、掌握政策界限的原则，从主观与客观、能力与品德、动机与结果、形式与目的、一时与一贯等不同角度，对不合格党员的成因和表现进行具体分析，严格按照不合格党员标准、认定途径、认定程序办事，既体现了从严治党的方针，又体现了以正面教育为主的要求。


    二、适应律协工作的新格局，形成党建工作合力


    思想清醒是政治坚定的前提，理论素养是政治素质的基础。律协党委一班人用科学理论武装头脑，打牢思想基础，形成党建工作合力。自觉做到“五抓”。
一抓制度的建立。1、学习制度：年初，律协党委建立了理论学习小组，坚持定期、定时进行理论学习，用“三个代表”重要思想指导律师行业的各项工作；2、责任制度：在保持共产党员先进性教育活动中，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制；3、例会制度：律协会长列席律协党委会议，党委成员参加律协会长、理事会议。相互汇报工作、交流情况、发现问题、解决问题；4、督导制度：抽调人员组成工作组，每一个督导组联系2―3个党支部，指导开展教育活动工作；5、验收制度：对每一个阶段教育活动工作制定出严格验收标准，规定了台帐要求，对学习不到位、剖析不深刻、整改措施不力的一律进行补课，直到达标为止。


    二抓组织、培训。针对律协党委建立时间短、基层党支部工作参差不齐的状况，建立了“两级配合、三级联动”的工作机制，即：市局党委和律协党委分别成立了保持共产党员先进性教育领导小组，由局党委、律协党委和律师事务所党支部三级上下联动。领导小组组长均由书记担任，同时下设办公室，实施对整个教育活动的领导。在教育活动开展前和每个阶段，先后7次对党支部书记进行培训，参加培训人数达90多人次，培训率达100%。同时新建党支部4个，转入转出党员38名，现有正式和予备党员109名，与去年相比党员数增加了23名。理顺了组织关系。基本上达到有党员就有党的基层支部，有党的基层支部就有党的活动。


    三抓调查研究。为增强党员教育针对性，我们专门设计了26个问题的调查问卷，发放问卷近300余份，征求所属律师事务所广大党员及群众的意见。收回调查问卷250余份。汇总归纳出支部、党员中存在的作用不明显、重业务、轻政治、组织纪律观念淡簿、大局意识淡化、缺乏光荣感、发展党员力度不足等6个方面问题，为教育活动的部署和开展提供了依据。

 
    四抓动员学习。在教育中，我们分别以党委会、支部书记会、全体党员大会等形式，按阶段，分层次，先后进行了6次发动，使广大党员明确了教育活动的意义和目的，增强自觉性。学习中，各支部因地制宜，合理安排，达到“通读、深读、精读”。通读就是以自我学习为主，自由安排时间；深读就是支部集中学习，通过听辅导、看录像、进行专题讨论；精读就是进行集中交流，确保了学习内容、时间、效果三落实。


    五抓剖析评议。建立群众评估组16个，设立征求意见箱20个，参加座谈会群众330余人，征求意见500余条。参评人员中既有党员，又有民主党派成员：既有律师事务所主任，又有一般群众：既有本单位人员，又有法律顾问单位和当事人，群众参与率达到80%以上，保证了剖析深刻。在格次评定中，我们在制定律师党员先进性标准的基础上，按照客观、公正的原则严格进行评定，避免了标准上把握的宽严不一。在91名党员中，有90名党员参加评定格次，其中评定为优秀党员12名，比较优秀的24名，合格的53名，基本合格的1名。评出的格次比较符合律师党员的实际情况。


    三、适应律协党建工作新要求，不断增强党的工作渗透力


    律师体制的改革，使律师行业由过去的“紧密型”变为“松散型”。为了改善和加强党对律师行业的领导，我们针对律师行业的特点和律师党建工作现状，切实搞好“五个结合”。

 
    一是党建工作与抗非典相结合。及时开展了“律师如何在防治非典中发挥作用”的讨论，号召广大党员律师运用法律知识，为政府分忧、为群众解疑。星韵律师事务所为杭州市第一个非典隔离点提供免费法律服务；天册律师事务所与第六人民医院签订了免费法律服务合同，为在抗击非典一线的医护人员提供了有力的法律保障；援手律师事务所针对非典期间已经出现和可能出现的法律问题，在社区律师网上专门制作了抗非典法律专栏，为群众解疑释惑。


    二是党建工作与诚信建设相结合。我们把今年列为诚信制度建设年，并开展了为期一个月的律师职业道德、执业纪律教育评查活动，加大了对违规律师的处罚力度，逐步建立律师诚信档案和执业档案，以一定形式向社会公布，促进律师诚信建设的整体水平提高。


    三是党建工作与服务群众相结合。律协直属16个党支部党员均进社区开展了法律服务活动。8月1日，冒着酷暑在武林广场举行了大型义务法律服务月活动，20多名党员律师无一缺席；从5月15日《律师法》颁布七周年起，我们将律师事务所电话号码向社会公布，通过电话在本所开展义务法律咨询；星韵律师事务所由党支部倡议捐款20多万元，在淳安梓桐后州村建造了星韵希望小学（是全省唯一以律师事务所名称命名的希望小学），并在此基础上开展了党员向希望小学捐书、赠送书包、与贫困生结对子活动。此项活动，受到省委常委、市委书记王国等领导好评，并在全市保持共产党产党员先进性教育活动总结大会上给予充分地肯定。杭天信律师事务所为劳动路下岗女工组建的“姐妹编织社”提供长年免费法律服务，受到了茅市长的好评。在社会公益事业方面，广大律师党员纷纷伸出援助之手，先后三次向宁夏、法律援助“奉献爱心”、杭州市“春风行动”捐款达62215万元。


    四是党建工作与规范拓展律师业务相结合。积极引导有条件的律师事务所“接轨上海，融入长江三角洲”走律师集团化、专业化、精品化路子。引导律师为信访接待、企业改革、产业结构调整、国有资产管理体制改革等党委政府的中心工作服务，加强对弱势群体的法律服务和法律援助，拓展法律服务领域。


    五是党建工作与建立长效机制相结合。对4个律师事务所按照党章的规定“应建未建”的建立了党的基层支部；对12名经过基层支部推荐的优秀党员进行大张旗鼓地宣传表彰；各基层党的组织从实际出发，建立健全了保证和发挥共产党员先锋模范作用的各项制度，重点是学习制度、流动党员管理制度、党员考评制度、组织生活制度等，形成了长抓不懈的工作机制。

 
    四、适应律协行业建设的新任务，实施四大行动，党的建设有明显改观
律协党委在抓党员队伍建设上，采取抓重点、攻难点，实施四大行动。把学习“三个代表”重要思想贯穿整个工作过程中；律师建诚信、党员当先锋；开展保持共产党员先进性教育；服务大局、服务弱势群体。使律协党的建设和党员素质得到了明显改观。


    一是党员素质有了明显改观。党员政治意识和大局意识得到了增强“重业务、轻政治”的现象少了，关心国家大事，政治学习主动性加强了；“重效益、轻服务”的现象少了，关心群众，服务当事人的意识加强了；“自由懒散”的少了，组织纪律观念加强了，教育学习期间，不少党员律师努力克服“出差多、出庭多”、的实际，自始至终把教育学习摆在首位，合理安排。永鼎律师事务所主任党员刘勇，所在党支部召开民主生活会时，期间正在南京出差，当接到通知后，在手头工作没有完成的情况下，及时驾车赶回杭州，待会议结束后，当晚又回到南京继续办理所要办的事情。全市共有24名律师分别担任省、市、区（县）人大代表、政协委员，其中绝大部份是中共党员。章靖忠、王志建二位党员律师分别被评为省“十佳律师”、“优秀律师”。


    二是党群关系有了明显改善。星韵律师事务所、国浩律师事务所组建了蓝球队、围棋队、登山队；浙杭律师事务所为党员制作了桌牌，开展“亮身份、树形象”活动；天册、志和、五联、天峰、凯麦律师事务所以支部促党员，党员带群众，开展与群众结对子，进行传、帮、带活动。不少群众反映，通动教育学习活动，党员有三大变化：对待同志态度上“虚心”、业务指导上“热心”日常生活上“关心”。


    三党建工作有了明显发展。“四大行动”，有力地推进了律师行业的党建工作。从律协党委层面看：作为一个新成立的基层党组织，建立完善了党委议事制度、理论学习制度、支部书记培训等一系列制度，加强了律协党委自身建设。从党的基层支部层面看：规范了工作机制，增强了支部书记的工作能力，基本达到了二会一能：“会组织协调”、“会做政治思想工作”、能发现问题、解决问题。探索建立了支部会议考核制度、党员作用群众评估制度、党员联系群众接待制度等长效管理机制 。党支部的凝聚力、吸引力、向心力逐步形成。


    四是管理和发展得到明显促进。按照促进各项工作要求，市律协先后组队参加省“贺岁杯”扑克比赛、市司法局“南郊杯”蓝球赛、“东郊杯”运动会，均取得了较好成绩。特别是“东郊杯”运动会上分别荣获团体第三名，9项个人第一名。各基层党支部把党员的教育管理活动与律师事务所的规范化管理和业务拓展紧密联系起来。浙杭律师事务所成立了金融保险和房地产两个专业委员会，决心经过2―3年的努力，向专业化迈出坚实一步。天册律师事务所在党员骨干带领下，今年业务创收可望突破2000万元。年内在上海浦东设立分所。国浩集团律师事务所健全了工作、学习、重大疑难案件集体讨论、考勤、考评制度，进一步完善了律师事务所自律性管理。凯麦律师事务所探讨了以公司模式管理形式的改革。浙杭、永鼎、九曜，三个律师事务所投入相当大的资金购置、租用新的办公场所，为律师改善了办公环境，增强了律师事务所的吸引力，提高了法律服务市场竟争力。


    五是诚信建设水平有了明显提升。在党员教育活动中，我们适时地提出了“律师建诚信、党员当先锋”的要求，将律师党员保持先进性与争做诚信模范结合起来，党员不仅要遵守党的纪律，还要带头遵守律师行业的纪律，做诚信的模范。目前，律师中“服务是第一产品、口碑是首要广告”的理念逐渐形成。今年来，有三名律师被行政处罚，其中没有一名是党员的。去年有4名党员被当事人投诉，今年只有1名党员被投诉，与去年相比下降3起。


    律协党委成立时间较短，缺乏经验积累。但是经过一年工作，给我们带来了一些思考；一是律师行业作为社会中介组织，既有别于一般事业单位，又有别于非公企业或个人合伙企业，在这样的行业中，律协党委如何定位；二是律协党委在律师协会中有哪些地位和作用，如何发挥作用；三是党的基层支部在合伙制与合作制律师事务所作用的区别有哪些；四是律协党委如何领导（区、县、市）的律师事务所党支部开展工作等等。这些需要在今后工作中加以研究探讨和上级党委给予明确指导。