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“从一带一路战略看中国境外投资的机遇和
法律风险防范”讲座综述
来源:国际投资专业委员会 发表时间:2015-03-18 浏览:7080 分享:

  会议时间:2015年3月15日(周日)下午14:30-17:30

  主办单位:杭州市律协国际投资专业委员会、杭州市律协国际贸易专业委员会

  会议地点:杭州锦苑西溪大厦北峰望云

  主讲嘉宾:浙江省商务研究院院长张汉东

  参会人员:杭州市律协国际投资专业委员会委员、杭州市律协国际贸易专业委员会委员、部分非委员律师及企业代表,近50人

  会议主持:杭州市律协国际投资专业委员会主任申柱石律师

  会议内容:

  2015年3月15日下午,由杭州市律协国际投资专业委员会、杭州市律协国际贸易专业委员会联合举办的“从一带一路战略看中国境外投资的机遇和法律风险防范”讲座在杭州锦苑西溪大厦召开。杭州市律协国际投资专业委员会委员、杭州市律协国际贸易专业委员会委员、部分非委员律师及企业代表近50人参加了会议。讲座由国际投资专业委员会主任、浙江金道律师事务所高级合伙人申柱石律师主持。

  “一带一路”是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,“一带一路战略”是我国首倡并且由高层推动的国家战略,初步估算,“一带一路”沿线总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%。“一带一路战略”给中国境外投资带来了新的机遇,如何把握机遇并对其中的法律风险防范进行分析、防患于未然也显得尤为重要。为此,委员会特地邀请了浙江省商务研究院院长张汉东为大家做本次讲座。与会人员一致认为本次讲座信息量丰富,受益匪浅。

  现将本次讲座的主要内容综述如下:

  一、一带一路的五个问题

  张汉东院长从什么是一带一路、一带一路战略提出的国际国内背景、中国一带一路建设动向、浙江在一带一路战略中的定位、浙江的对策建议五个方面深入阐述了一带一路。

  1.1什么是一带一路

  一带一路是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,2013年秋天习近平主席参加中亚五国会议时提出丝绸之路经济带。

  1.2一带一路战略提出的国际国内背景

  一带一路是新一届中央政府着眼世界大局、面向中国与世界发展合作提出的重要战略构想,对于深化区域合作、促进亚太繁荣、推动全球发展具有重大而深远的意义。

  国内背景:调整经济结构;化解产能过剩;获取市场与资源。

  国际背景:稳定周边环境、促进合作共赢;获取市场资源。

  1.3中国一带一路建设动向

  中国可以通过对外的工业和资本输出,给自身和新兴市场国家创造发展机会。这是基于中国既有资本,又有工业建设能力,还有消费市场的基础上,这种基础可以让中国以低成本、高效率地帮助相关国家发展,中国和这些国家发展共赢,就能带来彼此的共同发展。

  目前,中国一带一路建设主要包括七个方面的合作内容:签署友好合作条约;安全领域交流合作;自贸区谈判;互联互通基础设施;金融合作与风险防范(亚洲基础设施投资银行和丝路基金);海上合作;人文、科技、教育、环保交流。

  1.4浙江在一带一路战略中的定位

  浙江作为率先发展、走在前列的东部沿海发达省份,在新丝绸之路经济带打造中扮演着不可或缺的角色。首先,浙江是一带一路建设的区域连接和航运贸易的枢纽功能区;其次,浙江是海上丝绸之路的战略安全和战略资源保障的枢纽区;第三,浙江还是海上丝绸之路建设的开放合作先行区。另外,浙江可以利用网上贸易的发达,与周边国家紧密发展网上贸易,实现与“一路一带”建设的互动互促,进一步提升我国与周边国家的经贸关系。

  1.5浙江应对一带一路的对策建议

  主要包括推动双边贸易、扩大双向投资、加强区域合作、参与重大项目、创新政策支持、加强战略资源合作开发、打造陆海空联动走廊、扩大跨境贸易电子商务、搭建丝绸之路区域交流新平台、完善丝绸之路开发合作新机制十个方面。

  二、境外投资的几个问题

  1.1对外直接投资

  对外直接投资是指投资者以控制企业部分产权、直接参与经营管理为特征,以获取利润为主要目的的资本对外输出。国际直接投资可分为创办新企业和控制外国企业股权两种形式。

  1.2中国境外投资现状和政策导向

  2014年,我国境内投资者共对全球156个国家和地区的6128家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类对外直接投资6320.5亿元人民币。以美元计,全年累计实现非金融类对外直接投资1028.9亿美元,同比增长14.1%。其中12月当月,实现非金融类对外直接投资804.1亿元人民币。以美元计为130.9亿美元,同比增长31.8%。截至2014年底,我国累计非金融类对外直接投资3.97万亿元人民币(折合6463亿美元)。

  中国资本的对外扩张不是要不要做的问题,而是如何做的问题。

  国家对于境外投资的政策导向:十八届三中全会决定(第七部分)构建开放型经济新体制,扩大企业和个人对外投资,确立企业及个人对外投资主体地位。

  1.3境外投资动因

  资源:境外低廉和供应充分的劳动力、原材料、土地;

  市场:贴近消费者,足够大、富有增长潜力,避免贸易壁垒,规避政府管制;

  效率:产业链上下游产业配套能力、要素集聚、劳动者素质;

  环境:对外来投资优惠政策、政策的稳定性、透明度、可预期。

  1.4境外投资对策建议

  境外投资对策建议主要包括:深化境外能源资源互利合作(积极参与境外石油、天然气、煤炭等能源资源勘探和开发,扩大国际能源资源供给,提高保障供应能力);注重高新技术和境外研发(支持国内有条件的企业通过多种方式与国外高新技术和先进制造业企业开展合作,鼓励在境外设立研发中心,提高国内企业创新能力和技术水平);设立生产基地打破贸易壁垒;建设海外营销渠道;设立境外园区抱团走出去;参与基础设施投资(重点开展配合境外能源资源开发和铁路、公路、港口、管道等周边道路建设的基础设施投资);境外农业开发;从绿地投资到并购;本土化经营全球化运作;品牌塑造提升企业价值。

  1.5境外投资风险防范

  境外投资风险主要包括:市场风险、非市场风险;政策变化(如国有化和征收);罢工、战乱、绑架等(如法国工人罢工,巴基斯坦、索马里等)。

  走出去风险防范的总体要求:安全高效。

  具体措施包括:⑴充分利用政府救助机制、提高自身风险意识(加强与其他利益相关方沟通,并重视对国别环境、行业和项目的尽职调查);⑵尊重当地法律(不偷税漏税;对于项目运营中的劳资、安全、环保等问题,走合法审批流程;遵守招标程序;重视境外劳工法律,雇佣工人特别当心;并购法律,垄断和国家安全审查(国企身份、敏感行业);⑶提高素质(注重尊重宗教文化习俗,如中东、非洲,注意小节,不乱扔垃圾,中国城聚居现象);⑷履行社会责任(合作共赢、积极融入当地社会、尊重对方感受、不能掠夺资源,要注重生态圈);⑸注重人才培养(培养复合型人才,管理、外语、技术、法律;忠诚;职业经理人)。

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