二○○四年全区律师工作的指导思想和目标是： 以党的十六大精神为指导，全面实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕“拓展和规范法律服务”这个主题，拓展律师工作领域，规范律师从业行为，改善律师的执业环境，增强律师监管工作能力，提高律师的服务水准，进一步突出律师工作在全区社会事业和经济建设中的法律服务功能，抓管理、强队伍、树形象、拓市场、强化法律援助，促进律师业的全面发展。为我区社会主义经济建设、民主与法制建设和社会稳定与发展提供更加广泛和优质的法律服务。


    在具体措施上，主要是做好四个一：


    1、要着力提升一个素质，即提升全区律师整体素质。
    要充分发挥律协联络组和党组织的作用，进一步加强律师事务所党建工作，在有三名以上党员的事务所建立健全好党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要强化律师继续教育，鼓励律师通过多种形式开展学历教育、继续教育培训和岗前培训，促进律师素质培养和提高。在此基础上，创造条件加大人才引进力度，努力构筑萧山律师的人才优势。要继续搞好优秀律师、优秀律师事务所的评选，通过在律师队伍中深入开展良性竞争活动，促使律师依法、公正、诚信、热情服务的自律性和办案质量的提高，要积极开展各种文明创建活动，组织律师踊跃参加义务法律咨询等社会公益活动，增强律师的社会责任感，树立良好的社会公德意识。提高律师工作的社会知名度和认知度。


    2、是要着力建设一项制度，即律师诚信制度。
    要继续深入开展诚信教育，努力从行政、协会、事务所三个方面和制度、教育、开展活动、监督和处罚等五个环节抓好律师行业的诚信建设。一是要继续健全完善律师事务所和律师诚信档案，充分运用电脑、网络和局法制网等手段，将律师、律师事务所创建优秀律师、优秀律师事务所，开展优质服务以及违规违纪被投诉处罚处分等记录在案，并分别情况通过网络向社会或在行业内公布，使失信行为的成本大于失信带来的利益，从源头上遏制失信行为的发展。二是认真制定《律师过错责任赔偿制度》，一方面向社会明示何种情况为律师过错应当赔偿和怎么赔，增强行业公信力；另一方面在行业中体现有过错便应承担责任，错责一致的原则，加大过错成本，增强律师事务所在受理案件时必须对当事人进行告知的自觉性，切实做到案件质量监督卡的百分之百发放。三是开展律师事务所诚信等级评定活动。诚信等级评定不以事务所人员规模、业务领域、业务创收、硬件建设等作为衡量指标，而更注重内部管理运作、参与社会公益活动、产生的社会效益和被投诉处理情况等等。四是严格按照《浙江省司法行政机关办理投诉律师、律师事务所案件工作规定》，普遍建立投诉登记制度、投诉案件定期汇总分析制度和通报制度。继续认真发挥律师行业行风监督员的作用。 五是要建立起严格的诚信奖惩制度，通过诚信记录、公示、查询、回执，充分运用局域网网上公布等方式加强对律师诚信监管力度。年终局将对各律师事务所及律师实行诚信等级评定。


    3、要着力强化一个功能，即律师工作为全区经济建设和社会稳定服务的功能。
继续引导律师为全区范围内招商引资、重点建设等重大项目、重点工程提供好法律服务，积极拓宽律师服务经济、服务政府、服务社会的渠道，推动律师法律服务向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、向新兴产业、涉外产业等领域拓展。努力加大律师事务所业务创收力度。二OO四年局对区内五家律师事务所业务创收提出指导性指标，钱江潮律师事务所、湘湖律师事务所、天鸣律师事务所 、萧和律师事务所 、亚细亚律师事务所要在去年业务创收的基础上增长15%以上。同时鼓励律师为区及镇（街道）政府及各企（事）业单位担任好法律顾问，加大律师在区政府信访接待和各种职能部门规章政策和企业发展规划制定过程中的参与力度，提升律师服务层次。加大律师参与法律援助工作的力度，积极推进律师参与法律援助这一政府民心工程，推动法律援助向社区、向基层延伸，认真做好法律援助案件指派、实施,督促律师履行按规定的法律援助义务。继续把办理法律援助案件作为律师年检注册的必备条件。同时及时检查督促办案效果，经常性听取被援对象对援助律师的满意程度，做好法律援助案件的归档工作。


    4、着力发挥一个职能，即司法行政部门、律协联络组对律师行业的规范管理和自律职能。 
要继续发挥司法行政部门管理监督职能，进一步深化对律师及律师事务所的目标考核评查工作。在2003年考核的基础上，对考核内容进行及时调整细化，力争通过考核，督促各家律师事务所进一步完善各项管理制度，进一步健全法律服务诚信档案，进一步拓宽法律服务领域，提升业务和创收数量，进一步加强职业道德执业纪律建设，提升群众满意度。 进一步加强行政管理和律师协会职能。通过加强行业管理及律师自律，加大办案监督、处罚力度。加大对非法执业活动的查处力度，清理法律服务市场、整顿法律服务市场秩序，加强对社会各界的沟通，创造良好执业环境。