街头派发小广告、占道非法洗车、乱涂“牛皮癣”最高可罚2000元；窨井盖丢失不补拖一天罚1000元；遛狗不管大小便最高罚200元……记者昨天从杭州市人大及城管办获悉，新的《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》将于今年7月1日起正式施行，新《条例》对目前杭城市容环境卫生管理中出现的一系列新问题做了详细规定。 

　　派发小广告最高罚两千 

　　走在街头，冷不丁有人往你手里塞小广告，实在让人生厌。新《条例》规定：禁止在杭州市区人行天桥、立交桥、高架桥、道路两侧等公共场所派发印刷品广告。禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、管线和树木及其他设施上非法张贴、涂写、刻画，违反规定的将处以50到2000元的罚款，并没收有关宣传物品。同时禁止在市区悬挂经营性横幅、直幅、条幅及过街横幅户外广告，对违反规定的，同样将处以最高2000元的罚款。市区悬挂的非经营性横幅、直幅、条幅及过街横幅户外广告也将加强管理，控制数量和规模。 

　　宠物粪便不清除最高罚两百 

　　城市里养宠物的人越来越多，公共场所的宠物卫生状况不佳。在杭城一些遛狗的集中地带，经常可以看到狗狗们一路留下的粪便。为提高主人们的卫生环境意识，新《条例》明确规定：居民饲养的宠物不得影响环境卫生，对宠物在公共场所产生粪便应立即自行清除，否则将被处以20元以上200元以下的罚款。 

　　新《条例》还规定，在市区范围内实行城市化管理的地区，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛、马等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市容环卫主管部门批准。单位、个人要养信鸽，也要经过市容环卫主管部门的批准。 

　　禁止露天占道洗车烧垃圾 

　　新《条例》45条规定：随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物，乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物的，将被处以最高50元的罚款。 

　　乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体、在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或其他废弃物的，将被处50元以上200元以下罚款。 

　　对占用道路、在广场从事车辆清洗活动的，也将处以最高2000元的罚款。 

　　缺窨井盖不补一天罚一千 

　　针对窨井盖吃人事件的不断出现，新《条例》做了明确规定：井盖出现破损、移位或丢失的，产权单位或管理维护单位在发现或接到报告、通知后，应立即设置警示标志、护栏等临时防护措施并及时维修更换。 

　　若没有采取防护措施，或未及时更换的，每处每逾期一天处以1000元的罚款，造成他人损害的，依法承担责任。 

　　罚款存在法律瓶颈 

　　新《条例》涉及罚款的条款有40多条，占了全部条款的一半多。虽然制订了这么多处罚规定，但杭州市城市管理执法局局长赵荣福告诉记者，目前在对如随地吐痰等“小违章”的处罚，仍存在法律瓶颈。 

　　根据我国有关法律规定，执法部门除公安局外，没有限制人身自由的权力。因为没有搜查权，许多随地吐痰者在被执法人员发现后，百般抵赖，有钱也不肯交罚款，跟执法人员耗时间，在这种情况下，公安部门也帮不上忙。 

　　针对目前执法过程中出现的尴尬，赵荣福建议只有靠全社会的力量来谴责这些不文明的行为，让违章者无地自容，用公德的力量弥补法律空白。 


来源： 今日早报 2005年06月16日  作者： 易星　金振东  编辑： 何始玉