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关于2020年杭州律师调解工作情况的汇报
来源:杭州律协 发表时间:2020-03-26 浏览次数:423 分享于:

 

    2020年,杭州市律师协会、杭州律谐调解中心(以下简称杭州律协、调解中心)在司法行政部门及上级行业协会的关心指导下,在全市律师的共同努力下,我市律师参与诉前调解工作取得了阶段性成果,工作得到了各部门及社会的肯定。

    自2016年,全国首个以律师为主体的专业性调解组织——调解中心成立以来,杭州律协、调解中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央政府工作会议精神,落实司法部关于律师参与诉前调解工作的指示精神,总结工作,分析形势,创新方法,加强律师参与多元化纠纷解决机制建设,着力提升律师参与化解矛盾纠纷的能力水平。

   新年伊始,杭州律协、调解中心积极谋划筹备网络化律师调解推进工作,将律师调解融入在线矛盾多元化解平台。疫情防治期间,律师“云调解”新模式应运而生,线上解纷成效斐然。截止2020年3月下旬,线上平台共收案235件,其中,调解成功24件(被告均已履行完毕),因双方未就协议达成一致而调解失败52件,因被告拒绝调解或无法联系而终止调解87件,76件案件正在调解中,调解成功率高达31.6%。

    一是强化政治站位,提高律师思想意识。

    坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示精神为指引,以律师调解有效化解社会矛盾为方向,积极选拔政治素质高、思想觉悟强的行业优秀人才,参与律师调解工作。积极开展“杭州律师调解业务培训”、“杭州市律师调解工作论坛”等多场会议论坛进行专题研讨,不断提升律师事务所管理层对律师参与调解工作的认知与重视程度,不断增强律师调解员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以高度的责任心和使命感,切实将律师调解工作落实到实处。

    二是加强队伍建设,共筑律师律所合力。

    集中律师行业优势资源,积极探索“律师调解员”与“律师调解工作室”相结合队伍建设模式。自2018年12月,杭州市首批15家“律师调解工作室”开展试点工作以来,取得了一定的社会效果,律师调解绩效进一步提升。今年,调解中心队伍建设工作不断加强。一方面,通过调解员专业特长,细分调解员队伍,根据专业方向进行力量集中整合,以期达到律师调解专业化、高效化,有助于提高调解工作效率。目前,已从344名驻市中院调解员队伍中严格遴选出124名相关专业领域调解员,对市中院引调的知识产权案件进行ODR平台网络调解;另一方面,完善和推进律师调解工作室建设,“高标准、严要求”开展律师调解市场化运营模式,提高调解效率,转变现阶段公益性调解为主的工作模式,以知识产权案件引调作为市场化调解的突破口,全力推进律师调解市场化工作,培育调解工作成为律师业务新的增长点。

    目前已筹备“杭州律师调解工作专业委员会”,负责支持和指导律师开展律师调解工作,积极构建律师参与多元化解纠纷解决机制。同时全面开展第二批律师调解工作室招募工作,将通过加强队伍建设、细分调解员专业方向,构建律师调解员与律师调解工作室相结合的工作模式等角度,形成律所、律师工作合力,推进我市律师调解工作驶入发展“快车道”。

    三是创新工作方法,运用“互联网+”调解模式

    理出新思路,研究新举措,探索一条杭州律师调解以市场化运行为主体、政府购买服务为补充的新路子,在推进杭州市“诉源治理”和参与大城市治理现代化中发挥更大的作用。针对以往调解工作中所遇到的重点、难点问题进行梳理,特别是“当事人距离较远不便前来”等问题,积极贯彻落实浙江省委、省政府“最多跑一次”政策改革要求,创新工作方法,探索“互联网+”律师调解模式。在市中院、市司法局的指导下,通过前期调研、前期培训、试运行等阶段,成功将律师调解工作引入“浙江在线矛盾纠纷多元化解平台”,实现律师网上调解全面运行,通过线上视频调解、智能生成调解文书、向辖区人民法院申请司法确认等功能,让数据多跑路,让当事人少跑腿,极大地方便当事人化解矛盾纠纷,同时调解员通过网络进行异步调解、视频调解,线上完成全部的调解工作,为调解员实现减负增效,提高了律师调解效率。

    四是优化资源配置,实现律师调解全覆盖

   为充实律师调解各方力量,加快推进全市律师调解工作覆盖进程,充分解决“主城区资源较为集中,偏远区、县(市)较为匮乏”等问题,杭州律协、调解中心积极探索律师调解工作室与区、县(市)一对一远程调解工作模式。充分利用首批15家律师调解工作室的专业优势与人员规模,与杭城14个区、县(市)进行“一对一”远程线上调解,优化资源配置,实现律师调解全覆盖。通过“一对一”远程调解帮扶模式,优化资源配置,不断提高区域律师调解工作水平,进一步节约区、县(市)司法资源,形成化解社会矛盾的便捷性、高效性。

     今年,调解中心将根据现有的各律师事务所律师调解员数量及以往参与法院调解的工作绩效,优化资源配置,选拔和新增律师调解数量,增加队伍力量,均衡各区、县(市)调解工作室设置规模,广泛提高律师事务所、律师参与度,扩大律师调解工作室数量,达到平均每个区、县(市)各3家,其中律所较集中的主城区增加至每区5家。

    五是加强人员培训,不断提高工作水平

     充分运用律师行业,形成“内、外资源互补”相结合的模式,完善律师调解培训体系,重点做好律师调解员实务操作培训,夯实调解业务能力培训,不断提升律师调解员调解水平。今年,杭州律协、调解中心认真落实党委政府关于新冠肺炎疫情防治工作要求,充分运用复工前的时间优势,开展线上理论及实务操作等专题培训活动。一方面聘请行业内资深律师、优秀律师调解员开展实务授课,讲述调解工作方式方法,提升律师调解实务操作技能。另一方面,邀请专家教授针对在线矛盾纠纷多元化解平台、调解的机制与发展等方面进行答疑解惑,邀请法官传授调解技巧,讲授调解程序与实务。疫情期间,共举办《浙江ODR调解员操作培训会议》、《商事调解的机制》、《调解能力核心课程分享》等专题线上培训3场,参与浙江ODR调解员赋能直播课8场,每场参与人数均达到300余人次。通过调解技能培训,制定调解统一标准规范调解员调解整体流程,以此充分发挥在线解纷优势和律师调解在诉前纠纷化解中的专业优势,进一步综合提升我市律师调解员的业务能力及职业素养。

    步入二十一世纪第三个“十年”,杭州律协、调解中心将继续推进和完善律师参与多元化解决机制建设,充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的积极优势。与各方形成合力,共同探索律师参与诉前调解工作新模式,创新服务方法、提升服务水平,扩大律师调解的影响力,为推动健全多元化纠纷解决机制“杭州模式”更好更快发展贡献力量。

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