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万丈高楼平地起,上下求索砥砺行|看杭州律师调解“五年”奋进华章
来源:业务部 吴婷玉 编辑:业务部 宋晨升 审核:沈海鸥 发表时间:2021-02-05 浏览:1139 分享:

 

为进一步贯彻落实中央关于推进矛盾纠纷多元化解机制建设,杭州律协积极作为、先行先试,全力打造律师调解“杭州模式”纵深发展。

自杭州律谐调解中心(下称“调解中心”)成立以来,从无到有、从单一试点到全面推进,杭州律师调解工作在平台建设、机制完善、体系创新、市场培育、保障激励等方面走在了全省全国前列。经过五年的尝试和探索,杭州律师以独立第三方身份“息诉止纷”的作用积极显著,成绩斐然。

接下来,跟着小编脚步,看看过去五年杭州律师调解之路的“高光时刻”。

 

2016年

关键词:开端

2016年8月,杭州律协在市司法局的指导下成立了全国首个以律师为主体的专业性调解组织——“杭州律谐调解中心”,旨在建立多元化纠纷解决机制,将社会矛盾引导分流,为社会和公众提供便捷、低成本调解服务,把争议化解在基层,为推进杭州多元化诉源治理新模式提供了组织保障。

 

2017年

关键词:启程

2017年3月15日,调解中心召开第一期调解员业务培训,邀请了法官、资深调解员为70余名调解员授课。为提高律师调解技能和素养打下坚实基础。

2017年5月,司法部熊选国副部长莅临调解中心专题调研指导多元化纠纷解决机制和杭州律师参与司法调解工作情况,充分肯定杭州律师在调解方面取得的成绩。律师调解“杭州模式”得到司法部的大力支持,为今后律师参与司法调解的立法提供了有益可供借鉴的经验和做法。

    2017年5月16日,为建立杭城国际化相适应的法律服务,杭州律协与市中院、市司法局率先在全国开展律师调解试点工作,确立滨江法院为试点单位,入驻法院开设律师调解工作室,积极引导当事人优先选择通过调解中心解决纠纷。与此同时调解中心制定了章程、管理办法等相关规章,建立了一套规范化工作制度。由此律师驻点法院参与调解工作全面启程。

2017年6月22日,杭州律协与市中院、市司法局举行“共同推进多元化纠纷解决机制建设”签约仪式暨新闻发布会,明确调解中心作为市中院的特邀调解组织参加市中院及各下辖法院的诉前调解工作,协议的签订为杭州律师积极参与调解工作提供了制度保障、组织保障,逐步形成体系化、系统化的律师调解工作模式。

     

      

2017年11月9日,调解中心作为特邀调解组织,正式入驻市中院。双方召开了调解工作沟通会,会上达成《关于开展委托律师调解试点工作细则》(杭中法[2017]110号),就权利告知、案件筛选、委托调解等作出规定。标志着由调解中心指派律师参与市中院一、二审案件委托调解的试点工作正式启动。

   

2017年11月21日,市中院、市司法局领导莅临调解中心驻江干法院工作室,就律师驻法院调解工作情况进行专题调研,并提出下一阶段律师调解发展思路,为调解中心全面推进驻点法院律师调解工作室奠定了基础。

 

2017年11月28日,省高院领导莅临杭州律协,专题调研律师调解工作。双方就“调解协议的效力认定”和“调解工作经费保障”做深入探讨,为进一步搭建省高院与调解中心的合作平台明确流程,从“案源落实、司法确认、经费保障”三个维度保障律师调解工作全面推进。

2017年11月30日,杭州律协参加省高院与省司法厅联合召开全省律师调解试点工作动员部署会。会上明确由杭州律协作为示范点进行重点培育和推广,调解中心作为典型在会上作了经验交流发言,标志全省律师调解试点工作全面启动。

2017年12月,市财政局同意将调解经费纳入杭州法院2018年财政预算,市物价局明确律师调解案件可以按法律服务收费标准依法收费,为律师调解工作提供了经费保障,为培育律师调解的市场创造了条件。

2017年12月27日,调解中心第二期调解员业务培训圆满举办,邀请了调解中心驻三家试点法院的法官和调解员为参会的130余名调解员授课,进一步提升了调解员的执业素养、专业知识及调解技能。

 

2018年

关键词:初成

2018年1月6日,《人民法院报》以“‘律师调解’先行的杭州特色”、“职业共同体、调解显优势”为题专门报道了杭州律师调解工作的阶段性成果。律师调解“杭州模式”逐步成为全国各级法院、司法行政、律师协会推进各地律师参与多元化纠纷解决机制的标杆与样板。

2018年3月1日,《律师参与调解工作的杭州模式》一文在《中国律师》刊载。杭州律协会长沈田丰在全国律协例行新闻发布会上就杭州律师调解试点工作情况及进一步推进律师调解试点工作的思路进行汇报。杭州律师调解工作的先进经验成为律师行业发展“新亮点”。

2018年3月10日,中央电视台综合频道《今日说法》栏目播出两会特别节目《特殊身份的“和事佬”》,以杭州律师调解员在市中院调成的一起离婚纠纷为切入点,从“律师调解制度的顶层设计、律师身份的探索与实践、司法行政的鼎立支持、人民法院协调指导”全方位、立体化、多角度的报道杭州市律师调解工作与实践经验,律师调解“杭州模式”成为律师调解和公证参与司法辅助事务的新亮点。

2018年4月11日,调解中心入驻省高院开展律师调解试点工作。双方重点就律师调解对接机制、工作流程、合作模式、经费保障等问题进行磋商,对委托调解的引导机制、考核机制、保障机制等进一步明确。

2018年6月22日,调解中心驻市中院调解员郑舒木刷新律师调解记录,一次性调成24件系列商品房预售合同纠纷,取得了良好的社会效应与法律效果,也为律师调解树立了典型的示范作用。

2018年9月6日,市委副书记张仲灿调研我市律师工作,实地走访杭州律协、调解中心,认真听取关于律师调解工作的汇报,充分肯定了杭州律师行业在我市法治建设、经济社会发展中发挥的积极作用。

 

2019年

关键词:规模

2019年1月4日,杭州市举行优秀律师调解员表彰大会,并为首批设立律师调解工作室的15家律师事务所授牌。市委副书记、政法委书记张仲灿作重要讲话,提出要让律师调解从“盆景”变成 “风景”和 “全景”,强调律师调解工作对推进国家治理体系和治理能力现代化,提升群众幸福感、安全感、获得感的重要作用。

2019年3月20日,杭州律协、市中院、市司法局三方领导召开律师调解工作室推进工作座谈会,就律师调解司法确认、经费保障机制等做深入探讨,为深化律师参与“诉源治理”工作、完善律师调解和诉调对接工作制度、全面推进律师调解工作室建设统一了思想、明确了目标。

    2019年5月9日,为进一步增强做好新时代调解工作的责任感和使命感,加强调解组织建设,优化调解员队伍结构,全国调解工作会议在海口市召开。时任市司法局局长吴声华就杭州律师调解工作在会上做经验交流。

2019年5月10日,浙江浙杭律师事务所律师调解工作室化解了一个长达6年的民间借贷纠纷,标志我市首例当事人委托并付费的市场化律师调解案件成功破案,为全面推进律师调解市场化建设提供了可借鉴的工作经验。

2019年5月11日至12日,杭州律协联合市中院、市司法局举办了全市律师调解工作会议暨第三期律师调解员业务培训班,400余人参会。本次培训拓宽了调解员的思维与视野,对推动律师调解工作深入开展,打造都市版“枫桥经验”的杭州模式有重要意义。

2019年6月13日至7月2日,杭州律协联合市中院、市司法局开展十五家律师事务所律师调解工作室走访工作,实地察看了各律所律师调解工作室规范化建设落实情况,就调解的开展情况、制度设计、宣传推广以及调解员的培训考核等进行深入调研,并对推进律师调解市场化工作开展广泛交流。

2019年7月5日,杭州市汉鼎律师事务所调解工作室24小时内成功化解一起纠纷,该纠纷也是杭州市第二例当事人委托并付费的市场化律师调解案件, 为建设“律师调解+司法确认”的调解工作室模式迈出重要一步。

2019年9月2日,杭州律协与市司法局、江干法院联合召开律师调解工作沟通促进会,为多元化纠纷解决机制探索更多可行经验。会上就司法确认问题、经费保障、运作模式等作出了探讨,对完善调解衔接机制,共同培育市场解纷机制,促进律师调解工作健康有序发展有推动作用。

2019年12月19日,第一批15家律所调解工作室负责人参加律师调解工作实务座谈会,为充分发挥律师调解专业优势,助力推动多元化纠纷解决“杭州模式”建设作进一步部署。

2019年12月31日,杭州首家“律师驿站”在市中院揭牌并正式投入使用。“律师驿站”旨在为律师提供优质的服务,保障律师职业权利,优化律师职业环境,这也是杭州律协与市法院、市司法局加强法律职业共同体建设,构建法官与律师良性互动关系的具体举措。

 

2020年

关键词:创新

2020年1月8日,杭州市举办律师调解工作论坛,就杭州律师调解现状做探讨。市局党委委员、二级巡视员、市律师行业党委书记王正航在会上提出要理出新思路,趟出一条杭州律师调解以市场化运行为主体,政府购买服务为补充的新路子,在推进杭州市“诉源治理”和参与大城市治理现代化过程中发挥更大作用。

2020年2月7日,新冠疫情发生以来,杭州律协、调解中心积极采取互联网技术手段,充分带动全市律师调解员搭载“浙江ODR在线矛盾纠纷多元化解平台”开展线上律师调解工作,积极提升以ODR平台为基础的“线上+线下”双效联动的工作模式,成绩斐然。通过协调建立347名专业化的网络调解队伍及“十五家律师调解工作室”与“区县(市)法院”一对一调解服务模式,借助当事人视频沟通、背对背调解、远程文书签字确认等技术,逐步形成律师调解多渠道、多方法的工作模式。

2020年3月26日,《关于2020年杭州律师调解工作情况的汇报》刊登于杭州律师网,总结了自2016年至今的调解工作,梳理了近5年来所做出的努力及所取得成绩,提高了认识、发现了不足,为下一步全面律师调解工作明确了方向。

2020年4月15日,杭州律协决定成立“律师调解专业委员会”,以期提高律师调解员及非调解员律师的参与度,提升杭州律师在调解工作的理论水平和业务能力。

 

    2020年5月28日,为深入探索建立律师调解长效运行机制,推动律师调解市场化运作,继19年初首批15家律师调解工作室设立后,第二批45家律师事务所调解工作室“挂牌接单”,杭州律师调解逐步形成“60+1”的新格局,即60家律师事务所调解工作室与1家调解中心,共同为杭州法院特邀调解组织开展调解工作。律师调解工作室可自行接收当事人申请调解并作为一项业务开展,通过优化资源配置,实现律师调解全覆盖进一步提高化解社会矛盾的便捷性、高效性。

2020年6月2日,杭州律协在线举办律师调解业务培训会议。市中院立案二庭副庭长盛峰等受邀为律师调解员做专题讲座,进一步提升律师调解实务操作技巧,为杭州律师调解员赋能。全市1400余名调解员参与培训,2000余人次观看培训直播。

2020年6月3日,杭州律协举办“律师调解专业委员会”主任(副主任)竞选活动,共吸纳110名专委会初始委员,民主选出1名主任,3名副主任,负责支持和指导律师开展律师调解工作,积极构建律师参与多元化解纠纷解决机制。

    2020年6月30日,“杭州知识产权 国际商事调解云平台” 在杭州市国际商事调解工作推进会上正式启动。杭州律协、调解中心先后完成60家律师调解工作室、400余名律师调解员的注册登记工作。依托平台统一管理分配,群众和企业获得一站式的网上调解服务,足不出户即可止诉纠纷、化解矛盾,大大提高了律师调解的工作效率,从而实现省时、高效异地在线调解,对提升杭州法律服务的国际化水平起到了助力作用。

2020年10月,杭州律协律师调解专业委员会先后走访了滨江区司法局、惠崇所律师调解工作室、圣港所律师调解工作室及浙江野风物业服务有限公司。通过实地走访和交流,深入了解调解工作室现状,进一步探索律师调解市场化与物业纠纷解决机制相结合的可操性模式。

2020年11月17日,杭州律协与市物业管理协会签订合作框架协议,对共同推动物业纠纷诉源治理及多元纠纷化解机制建设,提升城市基层治理水平具有重要意义。

2020年11月25日,《让为民调解“多开一扇门”——律师调解的先行先试的杭州经验》一文在《浙江日报》刊登。 随着杭州律师调解的参与度不断深入,调解案件范围逐步扩大,调撤案件的成效不断提升,杭州律师调解工作的影响力逐步扩大。

2020年12月15日,省高院党组成员、副院长何鑑伟一行莅临我会调研律师调解市场化工作。何鑑伟副院长对杭州律协扎实推进律师调解市场化工作予以肯定。他提出要总结经验,创新思路,深入推进律师调解市场化工作。下一步要重点要做好三方面工作,一是充分利用与法院搭建的平台优势,二是调解员队伍的培养,三是加强宣传。

2020年12月18日,杭州律协与市建筑业协会、市建筑装饰行业协会签订合作框架,旨在进一步推动建筑、建筑装饰行业纠纷诉源治理及多元纠纷化解机制建设,对推动杭州律师调解市场化多元合作有促进作用。

 

回顾历史、不忘初心,展望未来、砥砺前行。面向新征程,杭州律协将在市司法局的监督、指导下,在行业党委的领导下,以“提升人民群众满意度”为宗旨,秉承“干在实处、走在前列、勇立潮头”的时代要求,充分发挥杭州律师的专业优势与职能作用,进一步实现律师调解成为律师业务新的增长点,助推律师调解“杭州模式”再现“新风貌”。

 

 

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