――临安律师开展复合化服务综述
今年是市委、市政府提出深入学习党的十七大精神,深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要一年。今年六月,我局结合司法行政职能特点,以主动服务、靠前服务、优质服务和诚信服务为前提,根据不同的服务对象和需求,组织全系统开展复合化服务,并以此为载体,丰富和创新司法行政机关“树创”活动内容,并作为“解放思想大行动”的主要动作。两个月来,各律师事务所和广大律师积极行动起来,发挥职能优势,全方位、深层次、多角度服务社会、服务政府、服务群众。具不完全统计,今年6月至今,各律师事务所和律师为各级政府和组织提供专业法律服务31次,律师参与领导接待8次,为乡镇(街道)提供上门服务20余次,为工业功能区和重点项目提供各类服务45次,为企业及法律顾问单位提供法律意见、方案等15件,共接待咨询215批(次)。各律师事务所还与村(社区)等基层组织开展形式多样的共建活动,深入企业、农村、学校上法制课。有的所还利用媒体、宣传栏普及法律知识;有的律师在开拓业务的同时为政府经济管理部门和规模企业提供企业上市、外资企业股权变更等高端服务。在“弘扬法治、服务社会、保障民生”的同一主题下,呈现出服务范围广泛、服务形式多样、服务效果明显的良好态势,使复合化服务真正成为法律服务机构和服务人员打造机构品质、提升职业品位的生动实践。
满江红所当好政府参谋,在服务中提高律师社会地位。
满江红所是市政府法律顾问团的主要成员单位,律师还担任市领导的法律顾问。今年在“大接访”工作中,认真当好领导的随行律师,在参与信访矛盾解决的过程中,做好政府领导的“法律把关员”,做好来访群众的“法制宣传员”,做好化解矛盾的“灭火消防员”,做好法律援助的“程序引导员”。今年7月,还参与了大峡谷镇等乡镇书记、镇长的“大接访”工作。通过具体的法律服务,为规范政府行为、推进依法行政作出了贡献。随着新的劳动法的实施,满江红所专门安排三名律师参加浙江大学的劳动合同法高级培训,组成讲师小组,到企业和法律顾问单位宣讲劳动合同法,起草和审查企业劳动合同,调处劳资纠纷。满江红所还为市重点工程建设服务,审查合同6件、提出法律意见书4件、参加政府和部门涉法问题专题研究会议8次。
钱王所紧扣四个环节,为临安经济开发区提供全程服务。
一直以来,钱王所担负着市国土资源局和临安经济开发区的法律顾问任务。临安经济开发区在开发建设过程中,需要经过土地征用、基础建设、招商引资、企业服务四个阶段,而每一个阶段都有法律服务的任务。钱王所从土地征用第一个环节入手,下村入户,及时提供原承包合同的终止、土地征用协议起草,农户拆迁以及基础建设等法律服务,在开发区招商过程中,参与项目的谈判,合同的起草。企业入区时,审查企业入区协议,还为园区内的企业提供股权转让等服务。今年,钱王所还与横畈镇立塔村开展了支部共建活动,为该村在新农村建设中涉及的法律问题提供免费服务。
天目源所在服务新农村建设中体现律师的价值
锦城街道马溪村委会是天目源所的法律顾问单位,马溪村委会实施的“马溪园”开发项目是我市新农村建设示范项目。为了保证“马溪园”开发项目的顺利进行,天目源所由主任负责,集中时间和精力,与村干部一道到农户中宣传新农村建设的相关政策,做群众的思想工作,规范土地征用、协议起草签定等工作环节,协助调处矛盾纠纷。在项目具体实施中,帮助村委会规范有关涉及建设和融资过程中的合同,确保“马溪园”项目从起步到农户入住,都在和谐稳定中进行。马溪村委会的莫主任说:“村里只要有法律上的问题,我们第一个想到的是天目源所的律师,他们的服务很到位”。天目源所的律师通过自身的实践,推进了农村民主建设,并在为新农村建设服务中体现律师的价值。
浙临所组合出招、多点出击提升律师执业形象
近日,浙临律师事务所与我市行政审批中心签订了《共建法治型机关协议书》,双方就律师为市行政审批中心提供常年法律服务,开展法律、法规宣传和机关人员法制培训等有关事项作了具体明确。这是浙临律师事务所结合复合化服务,提升律师执业形象的又一重要举措。今年以来,浙临律师事务所根据我局复合化法律服务的要求,全体律师积极行动起来,面对不同层面,提供全方位法律服务。为落实律师参与市领导接访任务,安排律师随市领导到横畈工业功能区、青山经济开发区等地,为当地工业企业提供法律服务,现场解答企业关于征地、用地,合同起草等方面的问题。同时协助市对外经济贸易局等部门,处理法律关系复杂、专业性较强的疑难上访案件。积极开展与文昌阁社区共建活动,组成服务小分队,多次到社区设点开展免费法律咨询服务,协助调处矛盾纠纷。巩固浙临律师事务所与浙江省林学院人文学院的协作机制,主动帮助林学院后勤集团化解多起劳动争议纠纷。今年以来,浙临所的律师作为我市安监局专家组成员之一,多次为市安监局在责任事故认定和行政处罚过程中提供法律咨询,严把安全关口,减少和杜绝法律适用不当的现象发生。
天晟所服务于“三农”,促进农村和谐稳定
天晟所是今年3月成立的的新所,虽然律师业务还处于起步阶段,但是全所律师结合我局复合化法律服务的要求,将服务的重点向“三农”倾斜,开展了“律师进农家”活动。下农村进农家,上门提供法律咨询,协助基层组织排查化解矛盾纠纷。他们与青山湖街道胜联村委员会建立共建机制,配合村干部组织村民学习《中共中央、国务院关于推进集体林权制度改革的意见》,围绕产权明晰、租赁合同、生态补偿、采伐制度等重点,向农民讲解国家的政策与法律,发挥职能优势,维护农村和谐稳定。天晟所还建立了旅游餐饮业法律服务示范点,通过示范点建设为百姓调解纠纷,排忧解难。
两个月的实践证明,复合化服务行动,全面展示了律师的风采,体现出律师的社会价值。复合化服务行动不仅仅是一个简单载体,而是广集律师智慧、服务资源的创新举措。随着这一服务形式的深入开展,必然为当前“打造机构品质、提升职业品位”活动起到积极的推动作用。
临安市司法局 林文强