为了探索建立科学有效的法律援助案件质量评估机制，按照试点先行、逐步推进的工作思路，司法部法律援助中心在全国范围内选择了工作基础比较好的杭州市法律援助中心开展了法律援助案件质量“同行评估”试点工作。

    接受试点任务后，市法律援助中心和市律师协会密切合作，全面、专业、高效地完成了该项试点工作。市法律援助中心制定试点工作方案和《法律援助案件质量评估得分表》。在市法援中心起草的试点工作方案、评估标准基础上，以区县（市）法援中心主任、律师代表、相关职能部门负责人为单位分别组织讨论，深刻领会“同行评估”内涵，按照严谨求实的工作要求，从各个层面分析“评估指标”的合理性、实用性与可操作性。市律师协会负责推荐评估律师，刑事案件质量评估组和民事案件质量评估组成员分别由市律师协会刑事业务委员会和民事业务委员会负责各推荐8到10名候选人，再由法律援助案件质量评估工作领导小组从候选人中各指定3人。经过层层选拔，浙江靖霖律师事务所律师胡瑞江、浙江金道律师事务所律师王晓辉、胡浩明、浙江华浙律师事务所律师徐晓明、浙江泽厚律师事务所律师杨高波、浙江康城律师事务所律师张渭文、浙江海浩律师事务所律师沈永强等律师进入评估组，参与具体的案件质量评估工作。

   进入评估组的评估律师从律师同行的专业角度对每一个法律援助案件做出质量评估结论。并采用“背靠背”的方式进行评估，避免互受干扰，确保案件评估的客观、公正。从评估结果来看，得分较为合理。其中刑事案件优秀率为67%，良好率为33%，80分以上占87%；民事案件优秀率为58%，良好率为25%，80分以上占75%，达到了预期效果。

   （一）刑事案件得分汇总

   （二）民事案件得分汇总

    通过这次评估发现，我市法律援助案件的办案律师普遍办案规范，流程清楚，程序、实体较为到位；态度上认真负责、满腔热忱，具有较强的社会责任心；办案技巧、技能较高，能够使用法言法语；接到指派后迅速援助，尽职高效。但也暴露出了一些不足，一是从刑、民案件最终评估分值来看，刑事案件得分总体上高于民事案件，主要是民事案件庭审笔录一项失分较多，说明民事案件承办律师对庭审笔录重视不够；二是对办案流程重视不够；三是未对受援人尽到告知义务；四是多数案件没有实行回访制等。评估组也提出了一些改进建议，如今后庭审笔录、阅卷笔录等程序资料对承办律师作多层面明示，建议考虑将案件内在的质量、品质纳入评估标准。

    开展法律援助案件质量评估试点工作，既是对我市律师办理法律援助案件质量的检验，也是对我市法律援助工作的推进。试点工作得到了司法部法律援助中心的充分肯定，对司法部开展法律援助案件质量评估工作提供了宝贵的实践经验，提出了很多有益的对策和建议，对司法部全面推进法律援助案件质量评估工作具有引领示范作用。

                                                     杭州市法律援助中心