全区开展“三改一拆”工作以来,区司法局主动跟进,迅速行动,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用,引领律师深入“三改一拆”现场,运用专业优势,从法律层面为政府依法拆迁、群众依法维权提供服务。
一、做细法制宣传
在“三改一拆”活动中,区司法局坚持“服务发展、法律先行”的指导思想,一方面,提前为每个社区预定有关“三改一拆”等方面的海报和挂图,每月定期向社区发放,大力开展相关法律法规政策宣传,积极向群众宣传这一工作的重要性和紧迫性,推动广大群众支持和理解“三改一拆”工作;另一方面,以政府法律顾问、普法讲师团成员、社区律师等为主体的法律服务志愿大队,深入街头巷尾、社区楼道,为群众开展面对面、点对点的“三改一拆”政策法规宣传。如在8月份城北体育公园举办的以“弘扬法治精神、服务三改一拆”为主题的下城区“开心学法”进社区入广场活动中,来自杭州电视台西湖明珠频道的主持人和演员们通过“开心学法”脱口秀、戏曲说唱、歌舞表演、法制小品等丰富多彩的内容,通过与观众的互动,有效宣传了“三改一拆”有关政策与法律法规。区司法局还组织了律师现场坐阵,为广大居民群众解答有关拆迁改造等方面的法律知识。
今年以来,区司法局和有关律师共发放宣传资料4808册,结合社区张贴宣传挂图、标语20587张,举办专题法律讲座近30次,开展户外法制宣传活动近40次,各类法制宣传覆盖群众达71000余人。通过法制宣传、法律咨询等专业服务,引导群众理解和支持“三改一拆”,预防和减少社会矛盾,在很大程度上提高了“三改一拆”工作的社会影响力和群众满意度。
二、做实法律建议
区司法局组织律师坚持全程跟踪、优质高效的服务标准,为决策提供法律参考,为“三改一拆”保驾护航。政府律师顾问团的律师们积极参与相关活动协调会,针对工作中存在的问题和困难及时提出法律意见,重点从稳定风险评估、具体程序的法律适用以及实施中应注意的问题等方面为党委政府决策提供法律参考,协助政府以及相关部门把好“三改一拆”活动的合法性审查关。如地铁二号线征收方案中,法校所的朱景雄律师根据自己的专业特长,提出的建议被多次采纳。全区开展 “三改一拆”行动专项法律服务,律师共参与政府(部门)“三改一拆”决策或活动有:6次决策和文件合法性审查、17次拆改方案和措施的法律论证。
三、做深法律服务
区司法局推进法律服务“助力”平台建设,积极引导律师法律顾问团为“三改一拆”提供优质高效的法律服务,并为区四套班子主要领导配备了法律顾问,方便开展包括“三改一拆”工程在内的相关法律问题的咨询。并积极整合律师、基层法律工作者、人民调解队伍等法律服务资源,发挥其专业优势,找准法律服务的切入点,有针对性地开展深度法律服务。
天水街道的“三改一拆”工作中,遇到不少依靠社区律师协调解决的情况。如龙兴寺广场工程因紧靠灯芯巷24号居民楼,96户居民质疑工程规划合法性,担心房屋安全、采光、粉尘、噪音等严重影响正常生活,因此部分居民通过堵门阻扰施工、悬挂横幅等手段进行抗议。在整个事件协调过程中,社区律师赵夏焱积极参与,就居民提出的规划问题、赔偿等问题进行解答,取得较好效果。另外, 环北社区的三立大厦改造也是街道“三改一拆”重点工作。因房屋拆除严重影响周边居民,引发许多投诉纠纷,社区律师荣继祥专门负责解答相关的法律问题,调解处理矛盾纠纷,成效明显。
东新街道的三塘、西文社区面临大规模的回迁工作任务,居民群众的诉求复杂多样,甚至有些会提出无理要求,极易引发矛盾纠纷。社区律师吴军安和李德成两位,积极发挥作用,用专业知识,参与回迁安置工作政策解释和初级矛盾纠纷化解。
助力“三改一拆”法律服务活动开展以来,效果初显。区司法局受理涉及“三改一拆”的法律援助二十余次,全区律师共参与关于“三改一拆”的矛盾纠纷调处106件、协助参与23件信访事项处置、协助处置2件群体性事件、8件代理政府(部门)行政诉讼案件。