――记任旭荣律师参加市政府39次常务会议                                               

        2008年12月10日，市长蔡奇主持召开第39次市政府常务会议。除了副市长、经济顾问、市长助理、秘书长等参加会议外，6位市人大代表和政协委员以及6位市民代表应邀列席会议。市律协副会长任旭荣律师作为政协委员，荣幸地被邀请参加了此次会议。

        市政府常务会议是市政府召开的重要会议，主要任务是传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定，传达和贯彻市人大及其常委的决议以及需提请市人大及其常委审议的重要事项，讨论地方性法规草案，审议规章草案，审议本市经济社会发展中的重大事项以及与人民群众利益密切相关的重要事项。

       会议形式新颖，传播面广，令人耳目一新。杭州网与“中国杭州”政府门户网站同时对会议展开视频直播。在与会代表发表意见之后，场外6位市民通过网络，在视频上与市长进行了面对面的讨论。逾万名市民通过网络关注本次常务会议，共有16589人次通过点击政务论坛参与政府常务会议，并提出了意见建议252条。市民通过网络旁听市政府常务会议，参与政府重大决策，一派民主决策新生气象。

        本次会议共讨论两个政府规章草案：一是《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》，二是《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》。首先讨论《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》，在审议过程中，大家纷纷对该办法的出台表示欢迎。任律师提出这个规章的出台对于本市农村居民可说非常有意义，农民的医保待遇基本上可以和城镇居民接轨。不少市民都在网络上对办法出台后怎样搞好宣传出了很多好点子。

        而《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》的讨论则最为热烈。社会信用体系建设是完善经济发展环境的重要内容，我市的社会信用体系建设起步较早，被国务院定为个人信用系统建设试点城市之一。2006年市政府法制办就组织起草了“办法”草案，后因故被搁置。此次“办法”再次提交市政府常务会议审议，是在2006年审议稿的基础上进一步修改和完善。与会人士和网友反响强烈，纷纷提出了许多建议和意见。比如在个人信用信息征集的范围和使用、征信中介机构设立、个人公共信息的保护与合法使用等方面的争论都比较热烈。

        任律师对“办法”修改做了首个发言，在针对“办法”出台的必要性和杭州率先实施信息征集管理的首发性意义进行阐述后，对个人信用征集的范围，任律师提出：一是应为18周岁以上有完全民事行为能力的公民，二是个人公共信息的范围应逐步扩大而不是一步到位；而中介机构的公信力非常重要，民间中介机构的公信力可能会存在问题，如何管理与约束很重要。任律师提出是否可以委托公证机关进行使用管理。另外，对于个人信用信息征集的具体操作和办法的细化，任律师也提出了一些建议。

        大会在紧凑而热烈的气氛中结束，虽然本次“办法”仍未被通过，但通过本次会议，该“办法”已经在广大市民中引起了极大的反响，个人信用建设在信用杭州的建设中已无法停下脚步。

       会议结束后，杭州市律协闻知此项重要立法工作，立即与市法制办、市发改委、信息管理中心等部门取得联系，组织起10余名专业委员会委员举行座谈会，为“办法”的细化和尽快出台出谋划策，律师们对草案的进一步修改将提供详细意见。为此，市律协列出了6个重点问题，各个课题都被参会委员包干到人。律师们积极参加地方立法不仅反映了法律专业素质，更体现出了高度的社会责任感。相信有了律师们的努力，势必会加速《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》的出台。杭州的法制建设者有律师如斯，岂不乐哉？

                                                                     通讯员  陈  思